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泉源:中国政府网    日期:2016-04-22

国办发〔2016〕24号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

“互联网+流畅”正在成为群众创业、万众立异最具生机的范畴,成为经济社会实现立异、和谐、绿色、开放、同享生长的重要途径。实行“互联网+流畅”行动计划,有利于推动流畅立异生长,鞭策实体贸易转型晋级,拓展消耗新领域,增进创业失业,加强经济发展新动能。为贯彻落实国务院决议计划布置,深切实行“互联网+流畅”行动计划,进一步推动线上线下融会生长,从供需两头发力,实现稳增进、扩消耗、强上风、补短板、降本钱、提效益,经国务院赞成,现提出以下看法:

一、加速鞭策流畅转型晋级。以知足消费者需求为中央,主动展开齐渠道运营,支撑企业凸起商品和效劳特征,充裕运用挪动互联网、物联网、大数据等信息技术,正在营销、领取、售后服务等方面线上线下互动,全方位、全天候知足消耗需求,低落消耗本钱。(商务部、国度生长革新委、新闻出版广电总局,中央各级人民政府)大力发展体验消耗,指导有条件的企业应用现有贸易设备革新生长消耗体验树模中央,公道结构购物、餐饮、休闲、娱乐、文明、培训、体育、保健等体验式消耗业态,加强实体店体验式、齐程式效劳才能。(商务部、文化部、新闻出版广电总局、体育总局,中央各级人民政府)出力进步供给链管理掌握才能,勉励百货等零售业态主动生长“买手造”,不断提高自营和自立品牌商品比例,经由过程生长连锁运营、采购同盟等多种组织形式降本增效,进步应用信息化、网络化、智能化手艺实现转型晋级的才能。(商务部、国度生长革新委,中央各级人民政府)加强老字号等传统品牌影响力,主动应用互联网,立异生产工艺和商业模式,宏扬民族、武艺等优异传统文化,展开知名品牌示范区建立事情,线上线下互动流传中国品牌。(商务部、产业和信息化部、文化部、质检总局,中央各级人民政府)鞭策商品交易市场应用互联网立异商业模式,拓展效劳功用,加速平台化生长,以转型晋级实现市场构造优化、提量增效,动员家当优化重组,施展好指导消费、增进消耗的感化。(商务部、国度生长革新委、国土资源部,中央各级人民政府)

二、主动推动流畅立异生长。勉励生长分享经济新模式,亲切跟踪鉴戒外洋分享经济发展新特性新趋势,联合部门和中央现实立异当局管理和效劳,引发市场主体创业立异生机,勉励包涵企业应用互联网平台优化社会闲置资源配置,拓展产物和效劳消耗新空间新领域,扩大社会天真失业。(中心网信办、国度生长革新委、产业和信息化部、人力资源社会保障部、商务部、工商总局、国家旅游局、国家邮政局等有关部门,中央各级人民政府)支撑生长协同经济新模式,经由过程寡创、寡包、寡扶等多种详细情势,盘绕产业链、供给链、效劳链竖立上下流企业、创业者之间的垂直纵深取横向一体化合作干系,提拔社会化合作程度和资本优化设置才能。(国度生长革新委、科技部、产业和信息化部、商务部、新闻出版广电总局,中央各级人民政府)大力发展流畅立异基地,为中小企业运用互联网创业立异供应集群注册、办公园地、根蒂根基通讯、运营指点、人材培训、渠道推行、信贷融资等软硬件一体化支持效劳。(商务部、科技部、人力资源社会保障部、工商总局,中央各级人民政府)

三、增强伶俐流畅基础设施建立。加大对物流基地建立、热链体系建立等的政策性搀扶力度,科学计划和结构物流基地、分拨中央、大众配送中央、末尾配送网点,加大流畅基础设施投入,支撑建立农产品流畅全程热链体系,重点增强全国重点农业产区冷库建立。加大乡村宽带建立投入,加速提速降费历程,勤奋消弭城乡“数字鸿沟”。加大流畅基础设施信息化革新力度,充分利用物联网等新技术,鞭策伶俐物流配送系统建立,进步热链设备的利用率。科学生长多层次物流大众信息效劳平台,整合各种物流资本,进步物流效力,低落物流本钱。(国度生长革新委、商务部、产业和信息化部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、农业部、国务院国资委、质检总局、新闻出版广电总局、国家邮政局,中央各级人民政府)推动电子商务取物流快递协同生长,实时总结协同生长试点结果,构成可复制、可推行的轨制、做法和履历,出力处理快递运营车辆范例通行、末尾配送、电子商务快递从业人员基本技能培训等困难,补齐电子商务物流生长短板。(商务部、国家邮政局,试点城市人民政府)

四、勉励拓展智能消耗新领域。勉励具有前提的城市探究构建线上线下融会生长的体验式伶俐商圈,增进商圈内差别运营形式和业态优势互补、信息互联互通、消耗客户资源同享,抱团背自动效劳、智能效劳、立体效劳和个性化效劳改变,进步商圈内资源整合才能和消耗集聚程度。(商务部、国度生长革新委、科技部、产业和信息化部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部,中央各级人民政府)加速实行特征贸易街区树模建立工程,挖掘中央资本天禀上风,进步产物和效劳特征化、差同化、精准化、数字化营销推行才能,复兴城镇贸易。(商务部、住房城乡建设部、国家旅游局,中央各级人民政府)拓展智能消耗范畴,主动开辟虚拟现实、实际加强等人工智能新技术新效劳,鼎力大举推行可穿着、生活服务机器人等智能化产物,进步智能化产物和效劳的供应才能取程度。(国度生长革新委、产业和信息化部、科技部,中央各级人民政府)

五、大力发展绿色流畅和消耗。推行绿色商品,限定下耗能、下净化、下情况风险、过分包装产物进入流畅和消耗环节。展开绿色阛阓树模运动,鼎力大举宣扬贯彻绿色阛阓国家标准、行业标准,建立一批集门店节能革新、节能产品贩卖和废弃物收受接管于一体的绿色阛阓。鞭策仓储配送取包装绿色化生长,进步商贸物流绿色化生长程度。鞭策“互联网+收受接管”形式立异,应用大数据、云盘算等手艺优化逆向物流网点结构,勉励在线收受接管,增强生涯渣滓分类收受接管和再生资源收受接管有机跟尾。展开“绿色产物进阛阓、绿色消耗进社区、绿色收受接管进校园”主题宣扬运动,鞭策构成崇尚节省、科学、绿色的消耗理念和生活方式。(商务部、国度生长革新委、教育部、产业和信息化部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、质检总局、新闻出版广电总局、供销合作总社,中央各级人民政府)

六、深切推动乡村电子商务。对峙市场运作,充分发挥各种市场主体到场乡村电子商务生长的动力和创造力。增进农产品网络贩卖,以市场需求为导向,勉励供销合作社等各种市场主体拓展合适网络贩卖的农产品、农业生产资料、休闲农业等产物和效劳,指导电子商务企业取新型农业运营主体、农产品批发市场、连锁超市等竖立多种情势的联营合作干系,拓宽农产品进城渠道,打破农产品热链运输瓶颈,增进农人增收,雄厚城市供给。疏通农产品流畅,实在低落农产品网上贩卖的平台运用、市场推行等用度,进步乡村互联网和信息化手艺运用才能。勉励电子商务企业拓展乡村消费市场,针对乡村消耗风俗、消耗才能、消耗需求特性,从供应端进步商品和效劳的构造化婚配才能,动员工业品下乡,轻易农人消耗。勉励邮政企业等各种市场主体整合乡村物流资本,建立革新乡村物流大众服务中心和村级网点,实在处理好农产品进城“最月朔千米”和工业品下乡“最后一公里”题目。(商务部、国度生长革新委、产业和信息化部、财政部、交通运输部、农业部、质检总局、国家旅游局、国家邮政局、供销合作总社、中国邮政集团公司,中央各级人民政府)

七、主动增进电子商务进社区。大力发展社区电子商务,勉励生长社区购物效劳应用软件,增强电子商务企业取社区贸易网点融会互动,展开物流分拨、快件自取、电子缴费等效劳,进步社区贸易的信息化、标准化、规范化、集约化程度,提拔社区居民生活品格。(商务部、国土资源部、住房城乡建设部、质检总局,中央各级人民政府)完美“一站式”便民服务消耗功用,支撑老旧小区应用闲置房间、地下空间等打造多层次、多情势的便民服务点,将零星的社区服务资本停止线上线下整合,兼顾建立和革新餐饮、留宿、家政、洗染、美容美发、维修、物流、金融、文明、娱乐、休闲等生活服务网点,让门店多起来,进步城市居民生活的便当性和城市生长竞争力。(商务部、国土资源部、住房城乡建设部、文化部、新闻出版广电总局,中央各级人民政府)

八、加速完美流畅保障制度。构造展开道路货运无车承运人试点工作,许可试点范围内无车承运人展开运输业务。(交通运输部、国度生长革新委)根据新订正的《高新技术企业认定管理办法》,落实“互联网+流畅”企业的申报认定事情。(科技部、财政部、税务总局,中央各级人民政府)推动工商用电同价,许可大型商贸企业到场电力间接生意业务,展开贸易用户自立挑选实行贸易行业均匀电价或峰谷分时电价试点。(国度生长革新委、商务部)施展当局、行业协会感化,科学计划,公道结构,盘活存量,优化增量,勉励各地接纳先买后租、先建后租等多种有力步伐,指导低落实体商号房钱,保障社区菜市场、社区食堂等惠民便民服务设备低成本供应,指导线上企业到线下开设实体店,鞭策线上线下融会生长。阶段性恰当低落难题流畅企业住房公积金纳存比例。(住房城乡建设部、财政部、商务部、人民银行,中央各级人民政府)

九、施展财政资金指导动员感化。主动推动“互联网+流畅”举动,出力低落流畅本钱,进步流畅效力,扩大有用供应,勉励有条件的中央设立“互联网+流畅”生长基金,指导社会资源、境外资源加大对流通领域互联网等信息技术运用的投入。(中央各级人民政府)

十、加强流通领域大众效劳支持才能。勉励整合建立商务大众效劳云平台,对接相干部门效劳资本,为流通领域供应政策取根蒂根基信息效劳,为中小微企业供应贸易通用手艺应用服务。加速建立健全电子商务统计监测系统,建立实在正确的企业、商品、定单、条约、发票、物流运单等电子商务根蒂根基信息库,支持电子商务市场高效范例运转。(商务部、国家统计局、产业和信息化部、工商总局、质检总局、国家邮政局,中央各级人民政府)加大教诲培训结构调整力度,增强电子商务人材继续教育,进步线上线下互动实战才能,造就既懂流畅又懂创意立异和网络运营的复合型人材。指点支撑各种电子商务立异创意创业大赛,对接行业机构、投融资机构,发明优异的创业立异项目和创业立异人材。(商务部、教育部)

十一、健全流畅法例尺度系统。抓紧研讨商品流通、电子商务等方面的立法,研讨竖立流畅设备建立、商品流通保障、流畅次序保护等根基轨制,处理流畅生长中的体系体例机制题目。(商务部、国度生长革新委、农业部、国务院法制办)研讨梳理现行法律法规中取互联网正在流通领域立异运用和管理不相适应的内容,加速订正完美,鞭策线上线下划定规矩同一。(有关部门按职责合作离别卖力)健全批发、零售、物流、生活服务、商务效劳范畴尺度系统,增强顺应电子商务生长需求的农产品消费、采摘、磨练检疫、分拣、分级、包装、配送和“互联网+收受接管”等尺度系统建立,加大尺度贯彻实施力度,指导企业规范化生长。(商务部、国度生长革新委、农业部、质检总局)

十二、营建诚信运营公平竞争情况。顺应“互联网+流畅”生长需求,络续立异羁系手腕,接纳公道的羁系体式格局,增强事中预先羁系,加大对侵权冒充、无证无照经营、子虚生意业务等行动的袭击力度,保障大众购到质优价廉的商品,宁神消耗、平安消耗。勉励平台型效劳企业应用手艺手腕增强对违法违规行为的监测、辨认和防备,自动取执法部门竖立联防联控机制;严肃袭击平台型效劳企业容隐、放纵违法违规运营行动,营建保障“互联网+流畅”行动计划顺遂实行的法治化营商情况。(商务部、工商总局、质检总局、食品药品羁系总局)推动商务信誉系统建立,联合“三证合一、一照一码”注销制度改革,充分利用天下信誉信息同享平台和企业信用信息公示体系,健全政府部门信誉信息同享机制,并经由过程“信誉中国”网站背社会供应效劳,竖立基于消费者生意业务评价和社会公众综合评价的市场化企业信用信息采集、同享取运用机制,络续优化评价尺度和要领,构成多方到场、尺度同一的商务诚信系统。(商务部、国度生长革新委、产业和信息化部、人民银行、工商总局、质检总局)

各地区、各部门要增强组织领导和贯彻实施,既要实在施展好市场正在资源配置中的决定性感化,也要施展好当局的指导调控感化;既要驻足当前,也要惠及久远。各地区要联合当地现实制订详细实施方案,明白事情合作,落实事情义务。商务部要会同有关部门竖立事情联络机制,增强兼顾和谐、业务指点和催促搜检,重大问题和状况实时讲演国务院。

国务院办公厅

2016年4月15日 

 

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